
? ? ? ? 新一輪國資國企改革中,經(jīng)理層人員任期制和契約化管理,在多項國家文件中作為改革舉措加以強調。2015年,中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中,明確了推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,明確責任、權利、義務,嚴格任期管理和目標考核,是建立國有企業(yè)領導人員分類分層管理的制度抓手。2019年,國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)《關于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關事項的通知》,要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動“雙百企業(yè)”,全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。? ? ? ??各地方國資委管理企業(yè)已在不同程度上推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。如,從2014年下半年至2015年,上海國資委分三批對市國資委系統(tǒng)企業(yè)全部實行任期制和契約化管理。2019年,江蘇省國資委出臺《關于推動省屬企業(yè)落實三項重點改革工作的通知》(蘇國資﹝2019﹞65號),指示的第一項改革工作是明晰對管理層的管理工作:明確企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化推進的具體目標要求。? ? ? ??經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革,是國企改革三年行動的“標志性改革動作”,是國有企業(yè)三項制度改革的“牛鼻子”。《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》要求到2022年,國有企業(yè)子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,2021年內要完成70%。準確把握任期制和契約化管理改革的實質,對推動此項改革取得實在成果意義重大。? ? ? ??企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理,是介于傳統(tǒng)國企經(jīng)理層管理和職業(yè)經(jīng)理人管理之間的一種管理方式。從兩者的共同點分析,職業(yè)經(jīng)理人管理包括了任期制和契約化管理,但兩者在操作上依然具有明顯的區(qū)別。? ? ? ??經(jīng)理層的任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人管理將是國有企業(yè)經(jīng)理層長期存在的兩種管理制度。堅持任期制管理和契約化管理的兩個基本原則是經(jīng)理層管理制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的核心所在。在人員選聘、退出等方面,企業(yè)可以根據(jù)所屬分類、企業(yè)發(fā)展需要、內部人才儲備等情況采取適合的管理方式,不適宜采取一刀切的管理方式。對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)應該以組織任命為主,市場化選聘為輔。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè),可以組織任命和市場化選聘相結合,逐步擴大市場化選聘的比例,對于符合條件的市場完全充分競爭行業(yè)可以建立職業(yè)經(jīng)理人制度。企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適合的經(jīng)理層管理制度。兩種管理方式在選聘管理和退出管理上可以不一樣,激勵管理上可以有差別,但是在崗位管理和考核管理上應該是一致的。因為無論是任期制和契約化管理還是職業(yè)經(jīng)理人管理,經(jīng)營層崗位的最終的目標是一致的——通過企業(yè)經(jīng)理層的經(jīng)營管理實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,因此在對經(jīng)理層崗位上的崗位和考核管理上不應該有差別。不應該由于選聘方式不同而有不同。? ? ? ??國有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理,是在現(xiàn)代企業(yè)制度建設中,尊重市場規(guī)律的一項改革行動,是深入三項制度改革最后一公里的改革行動,是國有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢。在推進國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理中,先抓住“任期制”和“契約化”兩個基本原則,解決目前國有企業(yè)經(jīng)理層管理中存在的主要矛盾,打破領導職務鐵交椅,建立符合市場規(guī)律的管理方式,逐步探索國有企業(yè)經(jīng)理層其他管理方面的實踐。